特朗普签署行政令：美联储须在 3 个月内审查加密企业支付账户准入

美国总统特朗普于 5 月 19 日签署行政令，要求联邦政府更新监管框架，将“数字资产和创新技术融入传统金融服务和支付系统”。行政令指示金融监管机构负责人在 3 个月内审查现有规则，识别任何“不当阻碍金融科技公司与联邦监管机构建立合作关系”的规则；6 个月内，监管机构须采取措施鼓励创新。

行政令的三月审查与六月行动要求

三个个月内（已确认）： 金融监管机构负责人须审查现有规则，识别“不当阻碍金融科技公司与联邦监管机构建立合作关系”的规则或文件。

六个月内（已确认）： 监管机构须采取措施鼓励创新，具体包括：

· 要求美联储理事会审查如何允许非保险存款机构和非银行金融公司取得支付账户和服务

· 询问 12 家联邦储备银行是否可以独立于美联储理事会授予支付账户

行政令确认的政策目标：“简化监管流程，减少不必要的准入壁垒，鼓励金融科技公司、联邦监管的金融机构和联邦金融监管机构之间的合作。”

美联储支付账户准入的背景

已确认的相关动态： 堪萨斯城联邦储备银行今年稍早已允许怀俄明州 SPDI Kraken 使用其主账户的有限版本；美联储去年 12 月已发布“精简版”主账户提案，为更多公司提供使用途径。其他公司也曾寻求过类似的主账户存取权限。

同日签署的第二项行政令：强化《银行保密法》

特朗普周二同日签署的第二项行政令，要求财政部和金融监管机构研究如何强化《银行保密法》，以阻止无证移民获得银行账户或支付服务。行政令同时要求监管机构评估“点对点平台”和“第三方支付处理商”可能被用于规避 BSA 报告门槛或纳税义务的问题。

常见问题

“非保险存款机构”是什么，为什么它对加密行业重要？

“非保险存款机构”指未参加联邦存款保险（FDIC）的机构，包括怀俄明州 SPDI 等加密友好型银行执照持有者及部分非银行金融公司。这类机构目前难以直接取得美联储主账户，本次行政令要求美联储在六个月内审查如何扩大其准入。

12 家地区联邦储备银行能否独立授予主账户，为什么具有重要意义？

目前非银行机构申请美联储主账户需要美联储理事会批准，程序可能耗时数年。若 12 家地区储备银行可以独立审批，将大幅加快加密企业取得支付账户的速度。堪萨斯城联邦储备银行已在此方向先行，向 Kraken 提供了有限版主账户存取。

这两项行政令是否方向相反？

第一项行政令扩大金融科技和加密企业的支付系统准入；第二项强化 BSA 以防特定群体使用支付服务，并监控点对点平台。两项命令分别针对不同群体和目标，最终对加密行业的整体影响取决于后续监管机构的具体实施细则。