英国央行拟放宽稳定币监管！副总裁坦言：早期提案过于保守

英国央行坦言，稳定币监管过于保守，正在重新评估监管架构。原先设定的持有限制引发反弹，促使政策转向更务实，以维持伦敦金融科技的优势。

英国央行态度转向，稳定币监管政策开始松动

英国央行对稳定币的监管立场出现明显转变。英国央行副总裁莎拉・布里登（Sarah Breeden）近日接受《金融时报》（Financial Times）采访时坦言，央行最初提出的稳定币监管方案“可能过于保守”，目前正重新评估原有架构，希望建立一套兼顾金融稳定与产业发展的制度。

这番表态，被市场视为英国政府与金融监管机构对数字资产态度进一步转向务实的重要信号。过去一年，**英国原本打算对“系统性稳定币”祭出高度保守的限制措施，包括要求发行商将 40% 准备金以无息形式存放于英国央行，同时对个人与企业持有稳定币设置上限。**根据早期草案，一般民众持有量上限约为 2 万英镑，企业则限制在 1,000 万英镑。

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不过，这些措施很快引发业界强烈反弹。多家金融科技公司与加密企业批评，高比例的准备金与持有限制将削弱英国作为数字资产中心的竞争力，也可能迫使企业转向新加坡、香港、阿布扎比或美国等监管环境更具弹性的市场。

业界施压升温，英国担忧失去金融科技竞争力

布里登表示，英国央行目前正在重新研究其他替代方案，希望避免监管架构对市场造成过度限制。她强调，央行希望建立一套真正能运作的稳定币制度，同时确保用户与金融体系安全。

英国监管态度出现转变，与全球稳定币竞争快速升温有关。美国近期正加速推动《CLARITY 法案》与《GENIUS 法案》，希望建立完整的稳定币与数字资产市场规则；香港则已完成《稳定币条例》并准备发出首批稳定币牌照；阿布扎比、新加坡与日本也持续吸引大型金融机构入场。

英国政府近年一直希望把伦敦重新打造为全球数字金融中心，财政部与 FCA 对加密产业的态度逐渐开放。英国金融行为监管总署（FCA）今年已启动稳定币监管沙盒，目前已有数家英镑稳定币发行商进入测试阶段。英国央行则负责监管可能影响金融稳定的“系统性稳定币”。

市场普遍认为，如果英国维持过度严格的限制，大型支付公司与稳定币发行商很可能优先选择美国或亚洲市场，进一步削弱伦敦在全球金融科技竞争中的影响力。

英国央行仍担忧银行存款流失与金融风险

虽然监管方向开始松动，但英国央行对稳定币的核心疑虑并未消失。布里登过去多次警告，若稳定币在支付市场快速普及，可能导致大量银行存款流向稳定币，进一步压缩银行放贷能力，甚至引发金融体系流动性问题。

英国金融体系高度依赖银行放贷，与美国资本市场主导的金融架构不同。英国央行认为，一旦稳定币成为日常支付工具，银行存款可能出现大规模“搬家效应”，因此希望通过准备金与持有限制，降低潜在挤兑风险。

英国央行行长安德鲁・贝利（Andrew Bailey）日前也曾公开表示，全球稳定币若缺乏国际协调规则，将对金融稳定带来压力。他认为，美元稳定币的快速扩张，可能改变跨境支付与全球资本流动结构，因此监管不能仅由单一国家主导。

目前英国央行仍未公布最终版本规则，但市场预期，今年稍晚英国将正式开放系统性稳定币牌照申请，并对原本的持有限制与准备金比例做出调整。

全球稳定币监管逐渐走向竞争模式

英国政策转向，也反映全球稳定币监管正从风险防范，转向兼顾市场竞争与金融创新。一方面，各国央行与监管机构担心稳定币冲击银行体系与货币政策，另一方面也担心自身市场错失数字金融发展的机会。

尤其在美国加速推动稳定币立法后，欧洲与亚洲主要金融中心都开始重新调整策略。香港、新加坡、阿布扎比、日本与英国近期几乎同步释放开放信号，希望吸引更多支付公司、交易平台与金融机构在当地建立稳定币基础设施。

布里登的最新表态，也显示英国央行内部对稳定币的态度正在逐渐改变。市场接下来将关注，英国是否会降低准备金比例、取消持有上限，或允许更灵活的稳定币储备资产设计。这些调整将直接影响英国未来能否在全球数字资产竞争中保住金融中心地位。